一、引言：双碳目标下的市场化节能新范式
在全球能源形势日益严峻和我国积极践行 “双碳” 目标的大背景下，节能减排已成为经济社会可持续发展的关键任务。合同能源管理作为一种市场化的节能机制，正逐渐崭露头角，成为推动企业能效提升的重要力量。
随着工业化和城市化的快速推进，能源消耗持续增长，给环境和资源带来了巨大压力。国际能源署（IEA）发布的《2024 年世界能源投资》报告显示，全球能源危机引发的负担能力和安全担忧，增强了更可持续选择的动力，2024 年全球清洁能源投资规模将超过 2 万亿美元。我国也将 “双碳” 目标作为国家战略，致力于在 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和。这一目标的实现，不仅需要大规模发展清洁能源，还需要通过技术创新和管理优化，提高能源利用效率，降低能源消耗。
合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称 EPC）正是在这样的背景下应运而生。它通过一种契约化的节能服务模式，将节能技术、资金与用能单位紧密结合，实现了多方共赢。具体来说，节能服务公司（ESCO）与用能单位签订合同，由 ESCO 负责项目的投资、设计、建设和运营，用能单位则以节能效益支付 ESCO 的投入及其合理利润。这种模式不仅降低了用能单位的节能门槛和风险，还为 ESCO 提供了广阔的市场空间和盈利机会。
CATUX 合同能源管理作为该领域的创新实践，更是为高耗能行业的转型提供了系统性解决方案。它以先进的节能技术为核心，结合精细化的能源管理和个性化的服务，帮助企业实现了能源利用效率的显著提升。例如，在钢铁、化工、建材等行业，CATUX 通过对生产流程的全面诊断和优化，实施余热回收、电机节能、智能控制系统等改造项目，大幅降低了企业的能源消耗和生产成本。
本报告将从概念内涵、核心优势、运作模式、发展趋势及挑战对策等多个维度，对 CATUX 合同能源管理进行全面解析，旨在揭示其理论逻辑和实践价值，为推动我国合同能源管理行业的发展提供参考和借鉴。
二、CATUX 合同能源管理的概念解析与核心机制
（一）定义与本质特征
CATUX 合同能源管理（Energy Performance Contracting, EPC）是节能服务公司（ESCO）与用能单位通过契约约定节能目标，由 ESCO 提供能源审计、方案设计、融资、设备采购、工程实施及运维等全链条服务，用能单位以项目产生的节能效益支付 ESCO 投资及合理利润的市场化机制。其本质是通过 “节能效益分享” 实现风险共担、利益共享，将节能目标转化为可量化的商业价值。
这种模式与传统节能方式有着显著区别。传统节能往往是用能单位自行投资购买节能设备、进行节能改造，不仅需要大量的前期资金投入，而且技术和管理风险也全部由用能单位承担。而 CATUX 合同能源管理则将这些风险和资金压力转移给了专业的节能服务公司。节能服务公司凭借其专业的技术团队和丰富的项目经验，能够更精准地诊断能源问题，提供更高效的节能方案，同时通过节能效益分享的方式收回投资，降低了用能单位的节能门槛和风险。
例如，在某化工企业的节能改造项目中，传统节能方式下，企业需要投入大量资金购买新的节能设备，还要承担设备安装调试、运行维护等一系列工作，而且节能效果也难以保证。而采用 CATUX 合同能源管理模式，节能服务公司首先对企业的能源消耗情况进行全面审计，发现企业在余热回收、电机节能等方面存在较大潜力。随后，节能服务公司制定了详细的节能方案，包括安装余热回收装置、更换高效节能电机等，并负责项目的融资、设备采购和工程实施。在项目实施后，企业按照合同约定，从节能效益中支付节能服务公司的费用。这种方式不仅让企业在不增加资金压力的情况下实现了节能目标，还提高了企业的能源利用效率和经济效益。
（二）核心要素与服务链条
- 契约化目标设定：明确节能率、投资回收期、效益分享比例等核心条款，建立量化考核体系。
合同中对节能目标的设定是 CATUX 合同能源管理的关键。节能率的确定需要综合考虑用能单位的历史能耗数据、行业平均水平以及节能技术的可行性等因素。例如，对于一家钢铁企业，其能耗基准可以通过对过去几年的生产数据和能源消耗数据进行分析得出。在设定节能率时，既要保证目标具有一定的挑战性，又要确保在现有技术条件下能够实现。投资回收期和效益分享比例则直接关系到双方的利益分配，需要在合同中进行明确约定。一般来说，投资回收期会根据项目的规模、投资金额以及预期节能效益等因素来确定，而效益分享比例则会根据双方的风险承担、资金投入等因素进行协商。
- 全周期服务覆盖：涵盖能源诊断（能耗基线测算、潜力分析）、技术方案定制（设备选型、工艺优化）、融资支持（自有资金 / 绿色信贷）、工程实施（施工管理、调试验收）及持续运维（效果监测、设备更新）。
能源诊断是整个服务链条的起点，通过对用能单位的能源消耗情况进行全面分析，确定能耗基线和节能潜力。在某纺织企业的能源诊断中，节能服务公司利用先进的能源监测设备和数据分析软件，对企业的生产流程、设备运行情况进行了详细监测和分析，发现企业在照明系统、空调系统以及电机设备等方面存在较大的节能空间。基于这些分析结果，节能服务公司为企业定制了个性化的技术方案，包括更换高效节能灯具、安装智能空调控制系统以及对电机进行变频改造等。在融资支持方面，节能服务公司可以利用自有资金进行项目投资，也可以通过申请绿色信贷等方式为项目筹集资金。在工程实施阶段，节能服务公司负责项目的施工管理、设备安装调试以及验收等工作，确保项目能够按时、按质完成。项目实施后，节能服务公司还会对项目进行持续运维，通过实时监测设备运行数据，及时发现并解决问题，保证节能效果的持续稳定。
- 市场化收益机制：ESCO 通过节能效益分成回收成本，合同期后设备产权移交用能单位，后者独享长期节能收益。
这种收益机制充分体现了市场化的特点，既保证了节能服务公司的投资回报，又为用能单位带来了长期的节能效益。在合同期内，节能服务公司与用能单位按照合同约定的比例分享节能效益，节能服务公司通过节能效益分成收回投资成本并获得利润。例如，在一个为期 5 年的合同能源管理项目中，节能服务公司与用能单位约定，前 3 年节能效益的 70% 归节能服务公司，30% 归用能单位；后 2 年节能效益的 50% 归节能服务公司，50% 归用能单位。这样的分成比例既能保证节能服务公司在前期能够快速收回投资，又能激励用能单位积极配合项目的实施和运营。合同期满后，设备产权移交给用能单位，用能单位可以继续享受节能设备带来的长期节能收益，实现了双方的共赢。
三、CATUX 合同能源管理的核心优势与价值创造
（一）用能单位：零风险赋能与效益倍增
- 零初始投资：无需承担节能改造的资本开支，通过未来节能收益支付服务费用，释放现金流压力。
在传统的节能改造模式下，用能单位需要一次性投入大量资金用于购买节能设备、聘请专业技术人员等，这对于许多企业来说是一笔不小的负担。而 CATUX 合同能源管理模式则打破了这一资金瓶颈，用能单位无需承担节能改造的初始投资，由节能服务公司（ESCO）负责项目的全部资金投入。例如，某食品加工企业计划进行节能改造，但由于资金紧张，一直未能实施。采用 CATUX 合同能源管理模式后，节能服务公司为其提供了全面的节能解决方案，包括安装高效节能的制冷设备、照明系统以及能源管理系统等，总投资达到 500 万元。在项目实施后的前 3 年，节能服务公司从节能效益中获得分成，用于收回投资成本和获取利润。这使得食品加工企业在不增加资金压力的情况下，实现了节能改造，提升了能源利用效率。
- 风险全转移：ESCO 承担技术落地、设备运行、节能量未达标等风险，用能单位实现 “零风险” 节能。
技术风险是节能改造项目中常见的问题之一。如果采用的节能技术不成熟或不适合用能单位的实际情况，可能导致节能效果不佳甚至项目失败。在 CATUX 合同能源管理模式下，这些风险由节能服务公司承担。节能服务公司拥有专业的技术团队，在项目实施前会对用能单位的能源消耗情况进行详细的能源审计和分析，根据实际情况选择最适合的节能技术和设备，确保技术的可行性和有效性。同时，节能服务公司还负责设备的采购、安装、调试以及后续的运行维护，保证设备的稳定运行。若节能量未达到合同约定的目标，节能服务公司需按照合同约定承担相应的违约责任，如减少分成比例、赔偿损失等。这使得用能单位无需担心技术和设备问题，实现了 “零风险” 节能。以某制药企业为例，节能服务公司为其实施了余热回收项目，在项目实施过程中，由于技术问题导致设备出现故障，影响了节能效果。节能服务公司立即组织技术人员进行抢修，并对技术方案进行了优化，最终确保了项目的顺利实施，达到了合同约定的节能目标。在此过程中，制药企业无需承担任何风险，享受到了稳定的节能收益。
- 专业化赋能：依托 ESCO 的技术储备与项目经验，突破企业自身在节能技术、管理能力上的瓶颈，提升能源利用效率 15%-40%。
节能服务公司在长期的发展过程中，积累了丰富的技术储备和项目经验，能够为用能单位提供全方位的专业化服务。在技术方面，节能服务公司掌握了多种先进的节能技术，如变频调速技术、余热回收技术、智能控制系统等，能够根据用能单位的不同需求，提供个性化的节能解决方案。在管理方面，节能服务公司拥有专业的能源管理团队，能够对用能单位的能源消耗进行实时监测和分析，及时发现能源浪费问题，并采取有效的措施进行改进。通过引入节能服务公司的专业化服务，用能单位能够突破自身在节能技术和管理能力上的瓶颈，提升能源利用效率。根据相关数据统计，采用 CATUX 合同能源管理模式的用能单位，能源利用效率平均可提升 15%-40%。例如，某钢铁企业在采用 CATUX 合同能源管理模式后，通过实施电机节能改造、余热回收利用以及能源管理系统升级等措施，能源利用效率提升了 30%，每年节约能源成本 500 万元。
（二）节能服务公司：市场化驱动的价值闭环
- 技术变现通道：通过规模化项目实施，加速节能技术产业化，形成 “技术研发 – 项目落地 – 收益反哺” 的良性循环。
节能服务公司在技术研发方面投入了大量的资源，不断探索和创新节能技术。然而，这些技术只有通过实际项目的应用，才能实现其商业价值。CATUX 合同能源管理模式为节能服务公司提供了技术变现的通道，通过规模化的项目实施，将研发的节能技术应用到实际生产中，实现节能效益。在某节能服务公司研发了一种新型的智能照明控制系统，该系统能够根据环境光线和人员活动情况自动调节照明亮度，实现节能效果。通过与多家企业签订合同能源管理项目，该公司将这一技术应用到企业的照明系统改造中。随着项目的实施，节能服务公司不仅获得了节能效益分成，还积累了丰富的项目经验，进一步优化了技术。这些收益又可以反哺到技术研发中，推动节能技术的不断创新和升级，形成了 “技术研发 – 项目落地 – 收益反哺” 的良性循环。
- 多元盈利模式：除节能效益分享外，可拓展能源费用托管、碳资产开发（如 CCER 项目）等衍生服务，提升项目附加值。
除了传统的节能效益分享模式外，节能服务公司还可以通过拓展多元盈利模式，提升项目附加值。能源费用托管是指节能服务公司为用能单位提供能源采购、能源费用结算等一站式服务，通过优化能源采购策略和能源使用管理，降低用能单位的能源费用支出，节能服务公司则从节约的能源费用中获得一定比例的收益。在某大型商业综合体，节能服务公司与业主签订了能源费用托管合同，负责该商业综合体的水、电、气等能源的采购和管理。通过与能源供应商的谈判和优化能源使用方案，节能服务公司成功降低了商业综合体的能源费用支出，每年节约能源费用 100 万元，节能服务公司从中获得了 30 万元的收益。此外，随着碳市场的逐步完善，碳资产开发也成为节能服务公司的重要盈利增长点。节能服务公司可以通过实施节能改造项目，减少温室气体排放，开发碳资产项目，如 CCER（中国核证自愿减排量）项目。在项目获得碳减排量认证后，节能服务公司可以将碳资产在碳市场上进行交易，获取收益。
- 市场空间扩容：高耗能行业（钢铁、化工、数据中心）的能效升级需求持续释放，预计 2025 年市场规模超千亿元。
钢铁、化工、数据中心等行业是能源消耗的大户，也是碳排放的重点领域。随着国家对节能减排和环境保护的要求日益严格，这些高耗能行业的能效升级需求持续释放。钢铁行业面临着巨大的节能减排压力，需要通过技术改造和管理优化，降低能源消耗和碳排放。化工行业在生产过程中消耗大量的能源，且排放的废气、废水等对环境造成了严重污染，急需进行节能改造和环保升级。数据中心作为数字经济的重要基础设施，其能源消耗也在不断增加，对能效提升的需求也越来越迫切。这些高耗能行业的能效升级需求为 CATUX 合同能源管理市场提供了广阔的发展空间。根据相关机构的预测，预计 2025 年我国合同能源管理市场规模将超过千亿元，市场前景十分广阔。
（三）社会价值：双碳目标的市场化加速器
通过规模化节能项目实施，推动单位 GDP 能耗下降，助力我国能源消费结构优化。据测算，典型工业项目年减排 CO₂可达 10%-30%，兼具经济效益与环境效益。
在钢铁行业，某企业通过实施 CATUX 合同能源管理项目，采用余热回收、电机节能等技术，对生产流程进行了全面优化。项目实施后，该企业的单位产品能耗下降了 20%，年减排 CO₂达到了 10 万吨。这不仅降低了企业的生产成本，提高了企业的市场竞争力，还为国家的节能减排目标做出了贡献。在化工行业，某化工企业通过合同能源管理项目，对生产设备进行了节能改造，采用了先进的节能工艺和设备，实现了能源的高效利用。项目实施后，该企业的能源利用效率提高了 15%，年减排 CO₂达到了 8 万吨，同时减少了废气、废水的排放，改善了周边环境质量。
CATUX 合同能源管理模式通过市场化的手段，将节能服务公司、用能单位和社会的利益紧密结合起来，实现了多方共赢。它不仅为用能单位提供了零风险、高效益的节能解决方案，为节能服务公司创造了市场化驱动的价值闭环，还为社会的可持续发展做出了重要贡献，成为推动我国双碳目标实现的重要力量。
四、CATUX 合同能源管理的运作模式与典型场景
（一）主流模式分类与适用场景
- 节能效益分享型：ESCO 承担全部投资，与用能单位按约定比例（如 5:5）分享节能收益，适用于改造周期长、效益稳定的项目（如工业余热回收）。
在工业余热回收项目中，某水泥厂窑炉余热温度高且稳定，但回收利用难度大、前期投资高。节能服务公司（ESCO）投入 5000 万元，建设余热发电系统。项目建成后，每年产生的节能收益达 1500 万元。按照合同约定的 5:5 分成比例，双方每年各获得 750 万元收益。这种模式下，水泥厂无需前期资金投入，就能享受到节能带来的经济效益，而 ESCO 通过长期的收益分成收回投资并盈利。由于余热回收项目效益稳定，在合同期内（如 10 年），双方都能获得持续的收益。合同期满后，余热发电设备归水泥厂所有，水泥厂可继续享受节能收益，为企业的可持续发展提供了有力支持。
- 节能量保证型：ESCO 承诺最低节能量，未达标则承担差额补偿，适合节能潜力明确、风险可控的场景（如建筑光伏一体化）。
在某新建商业综合体的建筑光伏一体化项目中，节能服务公司承诺每年实现节电量 300 万千瓦时。该项目采用先进的光伏技术，将光伏组件与建筑结构相结合，既能满足建筑的电力需求，又能实现节能减排。节能服务公司负责项目的设计、施工和运营，确保光伏系统的稳定运行。若实际节电量未达到承诺的 300 万千瓦时，节能服务公司需按照合同约定，对差额部分进行补偿。在项目实施过程中，通过优化光伏系统的布局和运行管理，实际节电量达到了 320 万千瓦时，超出承诺节电量。节能服务公司不仅无需补偿，还能按照合同约定，从超出部分的节能量中获得一定比例的收益。这种模式让商业综合体在节能改造过程中，无需担心节能量不达标的风险，保障了企业的利益。
- 能源费用托管型：ESCO 负责能源系统运维，按约定费用标准收取服务费，适用于公共机构（医院、学校）等能源管理能力薄弱主体。
以某医院为例，医院原有能源管理体系不完善，能源浪费现象严重，且缺乏专业的能源管理人才。节能服务公司与医院签订能源费用托管合同，负责医院的水、电、气等能源系统的运维管理。节能服务公司通过安装智能能源监测系统，实时掌握能源消耗情况，优化能源使用策略。同时，对医院的老旧设备进行节能改造，如更换高效节能灯具、优化空调系统运行参数等。医院按照约定的费用标准，向节能服务公司支付能源托管服务费。在节能服务公司的管理下，医院的能源费用支出大幅降低，每年节约能源费用 100 万元。节能服务公司则从节约的能源费用中获得一定比例的收益，实现了双方的共赢。这种模式有效解决了医院能源管理能力薄弱的问题，提高了能源利用效率，降低了运营成本。
（二）典型行业应用案例
- 工业领域：某钢铁企业通过合同能源管理实施高炉煤气回收项目，ESCO 投资 2 亿元，合同期内企业每年节约能源成本 5000 万元，双方按 7:3 分成，投资回收期 3.5 年。
某钢铁企业在生产过程中，高炉煤气大量排放，不仅造成能源浪费，还对环境产生污染。节能服务公司与该企业合作，实施高炉煤气回收项目。节能服务公司投资 2 亿元，建设高炉煤气发电装置和相关配套设施。项目实施后，每年可回收高炉煤气并转化为电能，为企业节约能源成本 5000 万元。按照合同约定的 7:3 分成比例，节能服务公司每年获得 3500 万元收益，钢铁企业获得 1500 万元收益。通过该项目，不仅实现了能源的高效利用，降低了企业的生产成本，还减少了温室气体排放，具有显著的经济效益和环境效益。投资回收期为 3.5 年，在合同期内（如 10 年），双方都能获得稳定的收益，为企业的可持续发展和节能减排做出了重要贡献。
- 建筑领域：商业楼宇采用 “空调系统智能改造 + 效益分享” 模式，节能率达 25%，ESCO 通过物联网平台实时监测能耗，确保节能量可测量、可验证。
某商业楼宇原有空调系统能耗高、运行效率低。节能服务公司与商业楼宇业主合作，采用 “空调系统智能改造 + 效益分享” 模式进行节能改造。节能服务公司投资对空调系统进行智能化升级，安装智能控制系统、高效节能压缩机和热回收装置等。改造后，空调系统实现了根据室内外环境参数自动调节运行状态，提高了能源利用效率。通过物联网平台，节能服务公司可以实时监测空调系统的能耗数据，准确计算节能量。经实际测算，改造后的空调系统节能率达到 25%，每年为商业楼宇节约电费 100 万元。按照合同约定的效益分享比例（如 6:4），节能服务公司每年获得 60 万元收益，商业楼宇业主获得 40 万元收益。这种模式通过技术创新和精细化管理，实现了商业楼宇的节能降耗，提升了经济效益和竞争力。
五、CATUX 合同能源管理的发展趋势与技术赋能
（一）政策驱动与市场扩容
- 双碳政策加持：《“十四五” 循环经济发展规划》明确支持合同能源管理，税收优惠（如企业所得税减免）、绿色信贷等政策降低项目融资成本。
国家对合同能源管理给予了高度重视和大力支持。《“十四五” 循环经济发展规划》明确提出，要推广合同能源管理等市场化节能机制，促进节能服务产业发展。这为 CATUX 合同能源管理的发展提供了坚实的政策基础。在税收优惠方面，节能服务公司实施合同能源管理项目，符合条件的可享受企业所得税减免等优惠政策。对符合条件的节能服务公司，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照 25% 的法定税率减半征收企业所得税。这些税收优惠政策有效降低了节能服务公司的运营成本，提高了项目的盈利能力。
绿色信贷政策也为合同能源管理项目提供了有力的融资支持。银行等金融机构加大对合同能源管理项目的信贷投放力度，给予较低的贷款利率和较长的贷款期限。某节能服务公司在实施一个工业余热回收项目时，通过申请绿色信贷，获得了一笔 5000 万元的低息贷款，贷款期限为 10 年，这大大减轻了公司的资金压力，确保了项目的顺利实施。
- 碳市场联动：节能项目可开发为 CCER（国家核证自愿减排量），通过碳交易市场获取额外收益，提升项目内部收益率（IRR）3-5 个百分点。
随着全国碳市场的逐步完善，碳市场与合同能源管理的联动效应日益凸显。节能项目通过实施节能改造，减少了温室气体排放，可将减排量开发为 CCER，并在碳交易市场上进行交易，获取额外收益。在某钢铁企业的节能改造项目中，节能服务公司通过实施余热回收、电机节能等措施，每年可减少二氧化碳排放 5 万吨。这些减排量被开发为 CCER 后，在碳交易市场上以每吨 40 元的价格出售，每年可为项目带来 200 万元的额外收益。这不仅增加了项目的经济效益，还提升了项目的内部收益率（IRR）3-5 个百分点，使项目更具投资吸引力。碳市场的发展为 CATUX 合同能源管理项目提供了新的盈利增长点，促进了节能服务产业与碳市场的深度融合。
（二）技术创新与模式升级
- 数字化赋能：AI 算法优化能源调度（如预测性维护、负荷动态匹配），区块链技术实现节能量实时上链存证，解决数据信任问题。
在数字化时代，AI 算法在能源调度方面发挥着重要作用。通过对能源数据的实时监测和分析，AI 算法可以实现预测性维护，提前发现设备故障隐患，及时进行维护，避免设备故障导致的能源浪费和生产中断。某数据中心利用 AI 算法对服务器的运行状态进行实时监测，通过分析服务器的温度、功耗等数据，预测服务器可能出现的故障，并提前进行维护。这不仅提高了服务器的运行稳定性，还降低了能源消耗。AI 算法还可以实现负荷动态匹配，根据能源需求的变化，自动调整能源供应，提高能源利用效率。在某工业园区，通过 AI 算法实现了对园区内企业的能源负荷动态匹配，根据企业的生产计划和实际用电需求，实时调整供电量，使能源利用效率提高了 15%。
区块链技术的应用则有效解决了节能量数据的信任问题。在合同能源管理项目中，节能量的准确计量和认证是双方利益分配的关键。区块链技术具有去中心化、不可篡改、可追溯等特点，能够实现节能量数据的实时上链存证，确保数据的真实性和可靠性。某节能服务公司在实施一个建筑节能改造项目时，利用区块链技术将节能量数据实时记录在区块链上，用能单位和节能服务公司可以随时查看和验证数据。这避免了因数据争议而导致的利益纠纷，保障了双方的合法权益。
2. 融合化发展：与可再生能源（光伏 + 储能）、需求侧响应（DR）结合，打造 “节能 + 绿电 + 灵活性调节” 综合解决方案，满足园区级能源管理需求。
为了满足园区级能源管理的需求，CATUX 合同能源管理正朝着融合化方向发展。与可再生能源的结合，如 “光伏 + 储能” 模式，为园区提供了绿色、可持续的能源供应。在某工业园区，建设了大规模的分布式光伏发电系统，并配备了储能设备。光伏发电系统在白天将太阳能转化为电能，供园区内企业使用，多余的电能则存储在储能设备中。在夜间或光伏发电不足时，储能设备释放电能，保障园区的能源供应。这种模式不仅降低了园区对传统能源的依赖，减少了碳排放，还提高了能源供应的稳定性和可靠性。
与需求侧响应（DR）的结合，则进一步提升了能源利用效率和灵活性。需求侧响应是指通过价格信号或激励措施，引导用户调整用电行为，实现电力供需平衡。在某园区，通过实施需求侧响应项目，与园区内企业签订协议，当电网负荷高峰时，企业根据信号减少用电负荷，电网则给予企业一定的经济补偿。这既缓解了电网的供电压力，又降低了企业的用电成本，实现了双赢。通过将节能、绿电和灵活性调节相结合，CATUX 合同能源管理为园区提供了全方位的能源管理解决方案，推动了园区的绿色低碳发展。
（三）全球化拓展机遇
“一带一路” 沿线国家高耗能产业升级需求旺盛，中国 ESCO 凭借技术性价比优势与项目经验，在东南亚、中东等地市场份额逐步提升。
“一带一路” 倡议为中国合同能源管理企业带来了广阔的全球化拓展机遇。沿线国家大多处于工业化和城市化快速发展阶段，高耗能产业占比较大，对能源效率提升和节能减排有着强烈的需求。中国的节能服务公司（ESCO）在技术性价比和项目经验方面具有显著优势。在技术方面，中国的节能技术经过多年的发展和实践，已经达到了国际先进水平，且价格相对较低，具有较高的性价比。在项目经验方面，中国的 ESCO 在国内实施了大量的合同能源管理项目，积累了丰富的项目设计、实施和运营经验，能够为沿线国家提供高质量的节能服务。
在东南亚地区，某中国节能服务公司与印度尼西亚的一家水泥厂合作，实施了余热回收项目。该项目利用中国先进的余热发电技术，将水泥厂生产过程中产生的余热转化为电能，供水泥厂自用，每年可节约大量的能源成本。项目实施后，水泥厂的能源利用效率大幅提升，经济效益和环境效益显著。该项目的成功实施，不仅为印度尼西亚的水泥厂提供了节能解决方案，也为中国节能服务公司在东南亚市场赢得了良好的口碑和市场份额。在中东地区，中国的节能服务公司也积极参与当地的能源项目，为当地的石油化工、建筑等行业提供节能服务，助力当地的能源转型和可持续发展。随着 “一带一路” 倡议的深入推进，中国 ESCO 在沿线国家的市场份额将逐步提升，为全球节能减排事业做出更大的贡献。
六、CATUX 合同能源管理的挑战与对策建议
（一）核心挑战分析
- 融资瓶颈：项目周期长（3-8 年）、前期投资大，中小企业 ESCO 面临银行授信难、担保机制缺失等问题。
合同能源管理项目通常具有较长的周期，一般在 3-8 年不等，这意味着节能服务公司（ESCO）需要在较长时间内投入大量资金。在一个工业余热回收项目中，从前期的能源审计、项目规划，到设备采购、工程建设，再到后期的运营维护，整个过程需要持续投入资金，前期投资可能高达数千万元。然而，对于许多中小企业 ESCO 来说，它们面临着银行授信难的困境。由于中小企业规模较小，资产有限，财务状况相对不稳定，银行在评估其信用风险时往往较为谨慎，不愿意给予足够的授信额度。许多中小企业 ESCO 缺乏足够的固定资产作为抵押物，这也使得它们在申请银行贷款时困难重重。目前我国合同能源管理项目的担保机制还不够完善，缺乏专门为该领域提供担保的机构和产品。这进一步增加了中小企业 ESCO 的融资难度，限制了它们的项目实施能力。
- 信任壁垒：部分用能单位对节能效果存疑，缺乏第三方权威认证机构，合同执行中易因能源价格波动、设备故障引发纠纷。
一些用能单位对节能效果存在疑虑，担心节能服务公司承诺的节能目标无法实现。这主要是因为节能改造涉及到复杂的技术和系统，用能单位难以准确评估节能效果。在建筑节能改造项目中，用能单位可能担心更换节能灯具、优化空调系统后，实际的节能效果不如预期。目前我国缺乏第三方权威认证机构来对节能效果进行准确评估和认证。这使得在合同执行过程中，一旦出现节能效果争议，双方难以找到客观公正的评判依据，容易引发纠纷。能源价格波动也是一个重要问题。合同能源管理项目的收益通常与能源价格相关，如果能源价格出现大幅波动，可能会影响双方的收益分配，导致合同执行出现问题。设备故障也可能导致节能效果下降，引发双方的责任争议。在某工业节能项目中，由于设备故障，导致节能效果未达到合同约定的目标，节能服务公司和用能单位就责任承担和收益分配问题产生了纠纷，影响了项目的顺利进行。
- 技术同质化：中小 ESCO 依赖传统节能技术（如 LED 照明、电机改造），在工业流程优化、数字化节能等高端领域竞争力不足。
目前市场上许多中小 ESCO 主要依赖传统节能技术，如 LED 照明改造、电机节能改造等。这些技术相对成熟，应用广泛，但也导致了市场竞争激烈，技术同质化严重。在 LED 照明改造市场，众多节能服务公司提供的产品和服务差异不大，主要通过价格竞争来获取项目。随着行业的发展，工业流程优化、数字化节能等高端领域的需求日益增长。在化工行业，通过优化生产流程，可以实现能源的高效利用和废弃物的减少；在数据中心，利用数字化节能技术，可以实现设备的智能管理和能源的精准调配。然而，中小 ESCO 由于技术研发投入不足，人才储备不够，在这些高端领域的竞争力明显不足。它们难以满足客户对高端节能技术的需求，在市场竞争中处于劣势地位。
（二）对策建议
- 完善金融支持体系：推动绿色资产证券化（ABS）、设立国家层面节能产业基金，引导社会资本进入。
绿色资产证券化（ABS）是一种将绿色资产未来的现金流转化为可交易证券的融资方式。对于合同能源管理项目来说，可以将项目未来的节能收益作为基础资产，通过发行证券的方式吸引投资者。这样既能为节能服务公司提供资金支持，又能降低项目的融资成本。在某绿色资产证券化项目中，节能服务公司将多个合同能源管理项目的未来节能收益打包，通过专业机构的评估和增信，发行了绿色资产支持证券。投资者购买这些证券后，将在未来获得项目的节能收益分成。这种方式不仅为节能服务公司筹集了大量资金，还为投资者提供了一种新的投资选择。
设立国家层面的节能产业基金也是解决融资问题的重要举措。该基金可以由政府出资引导，吸引社会资本参与，为合同能源管理项目提供长期稳定的资金支持。基金可以通过股权投资、债权投资等方式，为节能服务公司提供资金，帮助它们开展项目。国家节能产业基金还可以对一些具有示范意义的重大合同能源管理项目进行直接投资，推动行业的发展。
- 构建第三方服务生态：培育专业能效测评机构，建立节能量认证标准，引入保险机制分担项目风险。
专业能效测评机构能够运用科学的方法和先进的设备，对合同能源管理项目的节能效果进行准确评估和认证。这些机构应该具备专业的技术人员和完善的评估体系，能够独立、客观地对项目进行测评。为了确保测评结果的公正性和权威性，需要建立统一的节能量认证标准。该标准应该明确节能量的计算方法、测量手段、认证流程等，使不同的测评机构能够按照相同的标准进行评估。这有助于解决合同执行过程中因节能效果争议而产生的纠纷，保障双方的合法权益。
引入保险机制是分担项目风险的有效途径。节能服务公司可以购买节能效果保证保险，当项目的节能效果未达到合同约定的目标时，由保险公司按照合同约定进行赔偿。在某合同能源管理项目中，节能服务公司购买了节能效果保证保险。在项目实施过程中，由于技术问题导致节能效果未达标，保险公司根据保险合同，向用能单位进行了赔偿，减轻了节能服务公司的负担，保障了用能单位的利益。
- 强化技术研发投入：支持 ESCO 与高校、科研机构合作，攻关工业互联网节能、碳捕集利用等前沿技术，提升差异化竞争优势。
工业互联网节能技术通过将互联网、大数据、人工智能等技术与工业生产相结合，实现能源的精准管理和高效利用。在某钢铁企业，通过引入工业互联网节能技术，实现了对生产设备的实时监测和优化控制，能源利用效率提高了 20%。碳捕集利用技术则是将工业生产中产生的二氧化碳进行捕获、储存和利用，实现减排和资源回收。在某化工企业，采用碳捕集利用技术，每年可捕获并利用二氧化碳 10 万吨，既减少了碳排放，又创造了经济效益。
为了推动这些前沿技术的发展，需要支持 ESCO 与高校、科研机构开展合作。高校和科研机构拥有丰富的科研资源和专业的人才队伍，能够为 ESCO 提供技术支持和创新思路。ESCO 则可以为高校和科研机构提供实践平台，将科研成果转化为实际应用。通过合作，双方可以实现优势互补，共同攻克前沿技术难题，提升 ESCO 的差异化竞争优势。在某合作项目中，一家节能服务公司与高校合作，共同研发了一种新型的工业互联网节能控制系统。该系统在多个工业企业中应用后，取得了显著的节能效果，提升了节能服务公司的市场竞争力。
七、结论与展望
CATUX 合同能源管理作为市场化节能的核心载体，通过 “技术 + 资本 + 服务” 的深度融合，为用能单位与节能服务公司创造了双赢价值，更是我国实现双碳目标的重要市场化工具。未来，随着政策环境持续优化、技术创新加速突破，合同能源管理将从单一节能服务向综合能源解决方案升级，在工业、建筑、交通等领域催生更多创新应用场景。建议行业主体加强协同，完善标准体系，共同推动合同能源管理产业迈向高质量发展阶段。
[1] 合同能源管理政策与实践研究，国家发改委能源研究所，2024
[2] 节能服务产业发展报告（2025），中国节能协会节能服务产业委员会
[3] 双碳目标下合同能源管理模式创新，《中国能源》，2025 年第 3 期